1. Las mujeres migrantes por refugio y pobreza  en la Ciudad de Guatemala
2. Censo sociodemográfico, Finca "SAN JULIAN"
3. La redefinición del papel del Estado en las políticas habitacionales de Guatemala:  El  FOGUAVI

RESUMEN

Esta investigación plantea el estudio desde la perspectiva de género, la situación de las mujeres que migran hacia la Ciudad de Guatemala, por motivo de refugio o pobreza.

Uno de los principales motivos para migrar son los altos niveles de pobreza y pobreza extrema del medio rural. En Guatemala con una ancestral cultura de violencia, las migraciones forzadas por este motivo también son frecuentes.

El estudio parte de la hipótesis que en el proceso de socialización urbana, las mujeres migrantes tienen problemáticas especificas en relación a los hombres migrantes y en relación al motivo por el que han migrado: por pobreza o por la violencia del conflicto armado. Así también se dan especificidades por la condición étnica de las migrantes. Esta situación permanece invisibilizada en los estudios tradicionales sobre la migración.

El objetivo general es analizar el proceso de incorporación a la ciudad de la población migrante femenina, tanto la motivada por secuelas de la violencia del conflicto armado, como la provocada por condiciones de pobreza en el lugar de origen. En especifico, conocer la problemática (costos sociales y vulnerabilidad) de las mujeres migrantes en el proceso de incorporación a la ciudad. En el contexto de un análisis sociodemografico por sexos y la propia visión de las mujeres, indagar sobre los cambios en los roles sexualmente asignados, la subordinación por género, la violencia domestica, la composición de las familias, etc., es decir sobre el ámbito privado de las mujeres migrantes. Además analizar los cambios en la situación laboral y organización social urbana. Todo lo cual contribuirá a apoyar la construcción de la memoria histórica de las mujeres.

La metodología propuesta se basa en un análisis cuantitativo por medio de estadísticas nacionales, articulándolas alrededor de la variable migración y situación laboral. Por medio de entrevistas a profundidad se construirán historias de vida y se obtendrán relatos de apoyo de mujeres migrantes. 
 

Introducción

La Finca "San Julian" es parte del patrimonio de la Universidad de San Carlos de Guatemala, desde el año 1959. Actualmente esta bajo la administración de la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia. Este es un recurso que potencializa el ejercicio de la investigación y la docencia en diferentes areas. Esta ubicada en el municipio de Patulul, en el departamento de Suchitepequez, a una distancia de 6.6 kilómetros de la cabecera departamental y a 124.6 kilómetros de la ciudad de Guatemala. Tiene como colindancias otras fincas al Norte con la finca "Santa Cecilia", al sur con la finca "Las Vegas", al este con la finca "La Trinidad" y al este con las fincas, "El Recuerdo" y "San Juan Luisiana".

La extensión territorial de la finca es de 337.5 hectareas, aproximadamente a 3.74 Kms². En su mayoría la finca tiene una superficie plana y sus cultivos están distribuidos en pastos, café, ranchería de los trabajadores. Además se encuentra en ella el "casco" de la finca y un fraccionamiento para hijos de trabajadores que en algunos casos son empleados temporalmente. La vía de acceso principal a la finca es la carretera asfaltada No. 11 que va del municipio de Patulul (Suchitepequez) a San Lucas Toliman (Sololá).
 
         La finca San Julian, presenta una situacion peculiar en la denominada ranchería pues esta va adquiriendo las características de un centro poblado en crecimiento: Inicialmente en aquella debían alojarse solamente los trabajadores activos, sin embargo los trabajadores que se han jubilado o sus viudas continuan residiendo en la vivienda que se les proporciono. Las hijas e hijos de los trabajadores cuando forman pareja han llevado al cónyuge a vivir a la vivienda. Algunas veces también se alojan otros familiares (tíos, primos, etc.). Así la población continua incrementándose debido al crecimiento vegetativo. Ante ello la Comisión de Fincas de la Universidad de San Carlos, busca darle una solución definitiva al problema. Para ello, designo al Centro de Estudios Urbanos y Regionales para llevar a cabo un estudio sociodemográfico partiendo de un Censo de Población en la finca y plantear ante la Comisión de Fincas, alternativas para enfrentar este problema. Será la Comisión de Fincas y el Consejo Superior Universitario quienes finalmente tomen la decisión sobre la alternativa a seguir.

Un alto porcentaje de la población residente no tiene ningún vinculo laboral con la Universidad; para su sobrevivencia se utilizan recursos de la finca: agua, leña y productos agropecuarios. Asimismo se produce contaminación con el deposito de excreta en el canal que atraviesa parte del area de viviendas y la falta de tratamiento de basuras. Continuamente se producen mas ocupaciones. Realizan actividades productivas individuales en su chácaras (extención de terreno para cultivo, aproximadamente de una cuerda) que les permite algún beneficio pero a cambio la finca como entidad no tiene ningún beneficio.

Debido a la carencia de diversidad de actividades económicas en la finca y en la región sus pobladores viven en condiciones de extrema pobreza rural. 

El Censo Sociodemográfico se llevó a cabo los dias 1 y 2 de agosto de 1998. Los objetivos específicos de dicho censo fueron cuantificar la población de las rancherías y los efectos de la permanencia de la población sobre los recursos de la finca: agua, leña, productos agrícolas. Conocer el nivel de ingresos de las familias y las condiciones de habitabilidad y servicios básicos en las viviendas. También fue importante indagar sobre la visión de los pobladores ante las posibles alternativas para enfrentar el problema de la vivienda.

Este informe se encuentra dividido en varias secciones, en la primera se exponen los aspectos demográficos. En esta se destaca que la población total es resultado del crecimiento de la población, cuya tasa no se aleja del promedio nacional que ha sido del 2.47% en los años intercensales. Si se toma en cuenta el crecimiento de la población total en los años de 1994-1998 esta alcanzo 3.08. Si toma el período de los años de 1988-1998, esta fue del 3.29%. Pero si el período de referencia es de los años de 1993-1998, la tasa de crecimiento fue del 2.18%. En cuanto a la edad, su mayor porcentaje es población joven, menor de veinticinco años o sea que se constituye en un alto potencial para la productividad. En la segunda parte se habla sobre la situación habitacional. Y por último se exponen las alternativas planteadas para enfrentar el problema, tomando en cuenta los obstáculos y las perspectivas que tendrán que afrontarse para llevarlas a la practica.

2.1. ASPECTOS SOCIODEMOGRAFICOS

En 1998 en la finca vivian 1,207 personas, de las cuales 576 eran mujeres y 631 hombres, siendo el índice de masculinidad 1.09. La población total es resultado tanto del crecimiento vegetativo de su población como de la llegada de personas no nacidas en la finca. La tasa de crecimiento interanual de la población total en los años 1993-1998, es de 2.18%, una tasa de crecimiento menor a tasa intercensal nacional entre 1981 y 1994 que fue de 2.47%. Mientras tanto los datos censales, tomando en cuenta la cantidad de años de vivir en la finca en los años 1993-1998, solamente 35 personas llegaron a vivir a la finca, teniendo otro lugar de nacimiento. Aunque es necesario advertir que en este cálculo se desconoce cuantas personas emigraron a otros lugares.

Equipo de trabajo:
Amanda Morán (Coord.)
Sandra Herrera
Julio Estrada
Carlos Maldonado

RESUMEN

Esta investigación plantea un estudio a profundidad de la situación del nuevo papel del Estado en relación a las políticas habitacionales en Guatemala. Los antecedentes de esas políticas hasta hace pocos años significaba la aplicación de algunas medidas de intervención en los programas de vivienda, y no así, que Guatemala contara con una política de vivienda nacional definida.

La producción de vivienda y los procesos vinculados a la urbanización, al equipamiento y la dotación de servicios ha sido punta de lanza de diversas administraciones públicas, frente al crecimiento demográfico, la concentración urbana y el deterioro de la calidad de vida de los guatemaltecos. La producción de vivienda se ha visto limitada por la escasa generación de ahorro interno y las altas tasas de interés bancario. A ello se suma la pobreza y pobreza extrema.

Para comprender el papel del Estado en los programas de vivienda se hace necesario hacer un breve reconocimiento de las etapas por las cuales han atravesado sus políticas aplicadas en el marco económico, social y político, esto significa reconocer que el Estado en Guatemala desde la segunda mitad de este siglo ha pasado de ser un Estado benefactor, a un Estado burocrático y a un Estado de ajuste.

Es en este transcurso, que la propuesta del presente estudio, tiene como objetivo analizar las Políticas de Vivienda del Estado con vigencia nacional: urbano y rural, a partir de la desarticulación del BANVI, en el año 1992 por medio de la resolución No. 321-92 de la Superintendencia de Bancos, pasando por la creación del Vice Ministerio de la Vivienda. hasta la actualidad.

A raíz de la modernización del Estado y su nuevo papel, se implementó el MINISTERIO DE COMUNICACIONES, TRANSPORTE Y OBRAS PUBLICAS, del cual depende el VICE MINISTERIO DE LA VIVIENDA Y ASENTAMIENTOS HUMANOS. La ejecución de proyectos se realiza a través de un fondo especifico llamado FOGUAVI (Fondo Guatemalteco para la Vivienda). Para cumplir sus propósitos el FOGUAVI ha implementado algunos instrumentos legales, sin embargo al analizar a profundidad sus contenidos, se deja entrever que han quedado fuera de la oferta de vivienda los sectores mas necesitados de la población guatemalteca.

Una de las condicionantes para acceder a los beneficios del FOGUAVI, es no haber ocupado ilegalmente cualquier propiedad publica o privada. En relación a ello cabe la pregunta actualmente donde están y en donde viven todas las familias de cinco miembros o mas, que deben subsistir con un ingreso familiar máximo mensual de Q.2,400.00, tal como lo propone el FOGUAVI.

De manera general, tomando en cuenta lo anterior, esta investigación incorpora propuestas en beneficio de los sectores de pocos ingresos que han quedado fuera de las políticas actuales de vivienda. Paralelo a ello, hace un análisis de la formulacíon de políticas y programas de vivienda durante la última década y se adentra en el conocimiento de la participación de los diversos sectores involucrados en la definición de las políticas de vivienda, incluyendo la intervención del sector privado.